基层组织建设年简报（第三期）

编者按：3月7日，吉林市委常委、组织部长马少红，在市农委主任赵春贵、市委组织部副部长关树维的陪同下，利用一天时间，先后深入走访了我市基层党组织15个试点村中的8个村，与村党组织负责人面对面交流、实地察看集体企业。调研中，马部长还主持召开由部分乡镇党委书记、村党组织书记参加的座谈会，就深入推进基层党组织试点工作发表了重要讲话。桦甸市委书记李洪信参加了座谈会。按照李洪信书记的意见，现将马部长讲话全文刊载。希望全市农村基层党组织和广大党员干部要认真学习，深刻领会，自觉将讲话精神落实到基层党组织试点工作中，落实到推动桦甸领先发展的实践中。

吉林市委常委、组织部长马少红

在试点村调研时的讲话

为深入贯彻落实中央和省委关于开展基层组织建设年的部署要求，全市按照典型引路、梯次推进的工作思路，分别在村、社区、非公有制经济组织和社会组织、市直机关处（室）、县（市）区机关科（室）党组织中各选取100个，即5个100，作为全市基层党组织建设试点，进行重点建设，从而实现以点带面，整体推进，全面提升。这次走访调研的主要目的，就是了解掌握各县(市)区、各单位试点工作的谋划启动和推进情况。今天，通过到试点村实地走访和听取乡村同志工作情况介绍，总的感到，桦甸市各级党组织对加强村级党组织建设试点工作高度重视，并作了超前思考和谋划，采取了很多务实创新措施，对此我都表示赞同。下面，就如何进一步做好村级党组织建设试点工作，我讲三点意见：

一、提高思想认识，增强做好试点村建设的责任感和紧迫感

　　2012年是非常重要的一年。是全面落实市十二次党代会精神，实现科学发展、富民强市目标的开局之年。下半年我们党将召开十八大，省十次党代会也将在5月份举行。中央又把今年确定为基层组织建设年。2月7日和15日，中组部、省委组织部分别召开视频会议，对在创先争优活动中开展基层组织建设年进行安排部署。市委对加强基层组织建设工作高度重视，晓霈书记多次组织召开座谈会，专题研究部署基层组织建设工作。市委决定在全市分领域开展加强基层党组织建设试点工作和“百面红旗”争创活动，相关文件已下发。因此，做好今年的基层党组织建设工作，具有极其重要的意义。我们要按照中央和省市委加强基层组织建设的重大决策部署，大力加强村级党组织建设试点工作，切实把试点村建成全市村级党组织建设的先进点、示范点、样板点，发挥以点带面、典型引路作用，推动全市村级党组织建设整体水平的提升。

　　二、坚持求真务实，紧紧抓住试点村建设的关键环节

我们要把吉林市村级试点建设的8号文件精神吃透，该用政策的地方，把政策用透。利用政策，研究政策，然后充分挖掘我们方方面面的资源。包括我们今天在金沙镇调研的时候，咱们农业局长提到的八个方面的试点都想在密胜村来进行，这对密胜村很有利，新农村建设给投入些资金，试点村建设再投些资金，可能就把整个村盘活了，很多工作也就都上去了。全市《关于加强村级党组织建设试点工作方案》明确了试点村建设的8项任务标准，这些任务的核心就是要突出抓好三个方面工作。

　　一要突出发展壮大村级集体经济。为什么要壮大集体经济？基层党组织建设，要搞组织活动、开展党员培训、给党员群众发学习资料、提高农村的村容村貌、基础设施建设，这些都需要钱，有的钱省里给拿，有的钱市里给拿，有的谁都不给拿。那怎么办？我想，如果经济发展了，有了村集体经济，我们自己就能负担得起。像今天走的有些村，对60岁以上的老人每年给予生活补助，对困难群众给予生活资助，对考上大学的给予扶持奖励，这些都需要我们不断壮大村集体经济，才能做更多惠及农民朋友的实事、好事。因此，在研究谋划全市试点村建设时，市委把发展壮大村集体经济、促进农民增收致富摆在了重要位置。各级党组织在抓试点村建设时，一定要把发展村级集体经济放在首位。发展村级集体经济关键是要选择好项目。项目选择要从实际出发，利用自己的优势资源，选择会干的项目，不要选农民不懂的、干不明白的项目，要科学选项目、上项目。同时，要根据项目发展需要，集中各方面力量予以帮助扶持。全市确定了一系列扶持发展村级集体经济的政策措施，各级各部门要坚决落实到位，确保实现农民人均纯收入达到1万元以上、村集体经济收入达到20万元以上的目标。

　　二要突出解决实际问题。在市第十二次党代会上，晓霈书记在报告中最根本的谈了我们当前要抓的两件事情，一个是发展，一个是民生。抓发展是为了实现民生有更好的改善和提高。那么在农村这块，我们怎么实现农村的“二十字”方针，就是要解决点实际问题。通过试点村建设，要在包括农村的环境改善、基础设施的改善、村容村貌的改善，老百姓实际收入的改善，医疗、养老方面的提高和改善，我们真是要办点实事，做点好事。今年市政府提出132件实事，我们桦甸洪信书记、邱鹏市长也作出了重要承诺，一定要把这些实事纳入试点建设中，让我们农民朋友在新农村建设当中感受到确实每年都有变化。今年“两会”期间，我们国家领导人，从总书记和各个常委再到人大代表、政协委员讨论的主题，也都是民生的问题，应该说我们国家的大政方针，都需要我们基层去落实去感受。我们国家2004年以来，连续九年出台中央一号文件，都是涉及农业、农村、农民问题。今年谈的是如何提高农业科技化水平的问题，之所以这么提，因为我们中国是一个农业大国，农村人口向城市转移思路，是国家非常了不起的战略转移，现在我们城乡结构、人员比例发生了极大的调整，非常大的改善。但是农民还是占很大一部分，所以农业、农村、农民问题一直是党中央非常关心的问题，我们抓试点村建设就是从解决实际问题、为村民谋福祉出发，千方百计把村民的急事、难事做好，做实。要加快村屯道路、农田水利等基础设施建设，大力整治村屯环境卫生，不断改善村民的生产生活条件。要继续加大村级组织活动场所建设，进一步完善功能设施，经常性开展健康向上的文体活动，丰富村民的精神文化生活。不断完善农村医疗服务和社会救助制度，进一步扩大农村低保、养老保险覆盖范围，提高农村低保补助水平，不断提高村民的生活质量。

三要突出建强村级党组织这个保障。村级党组织建设是保障，我们总书记曾说过，“基础不牢，地动山摇”。我们党之所以能够赢得十三亿人口拥护，特别是近几年来，国际风云变化，包括各种外部干扰和压力都没有对我国形成一定威胁，没有出现状况，这就在于我们共产党的伟大，在于共产党的英明，还在于我们共产党实实在在的八千多万党员，各级党组织的坚强有力。那么在这里，我们也在说我们基层组织建设怎么抓。第一，要选一个好书记。村级事业要发展，就必须找一个好带头人，不仅要政治素质好，有责任心，而且要有市场经济头脑，自己能致富，还能够带领群众致富。什么样的是好书记，党性得强，原则性得高，为人民服务思想得有，还得有带富本领。我们由计划经济到市场经济，我们国家经历了诸多考验，胡锦涛总书记讲的是四个考验，市场经济的考验是其中之一，对我们党和各级干部是一个考验，实际上对我们村的建设也是一个考验。所以我们要选一个好书记，而且还要选一个能够善于研究，紧跟市场经济脚步的书记。第二，要选一个好的领导班子。是否有一个好班子直接关系到工作落实的结果和成效。村班子一定要具有抓工作落实的能力、研究解决复杂问题的能力和组织群众、做群众工作的能力。换届之后，我们班子结构比例都得到进一步优化。班子好不好就看功能强不强，每个班子主要看委员起不起作用，每个委员都能有效地起好作用，我们的书记也好当了。今年我们也要出台文件，省里也有明确要求，村党组织书记要拿到县区组织部去备案，这样的一个模式和方式很有必要，所以一定要把能干事的骨干队伍给选强了。第三，要有一个好的规划。试点村建设，规划要先行。试点村的规划设计要注意挖掘资源，发挥优势，城郊村怎么发展，偏远村怎么发展，要有区别，逐村研究，不能搞统一模式。无论是新农村建设也好，还是试点村建设也好，恰逢十二五的第二年，我们市县也刚换完届，对未来五年都提出了明确要求和具体规划。我们要抓好机会，利用好平台，要按照新农村建设总体要求，结合试点工作，形成一个切合实际的工作规划，要充分发挥我们两委委员的作用，家是我们的家，事业是我们的事业，土地是我们的土地，我们站位要高，要有一个远景，切实把我们村规划好、建设好。第四，要有一个好的精神状态。好的精神状态、饱满的精神状态，才能让我们群众看到希望，群众看着我们没劲，那么群众也没劲。要让群众看到我们的干部干的热火朝天的场面，要把全体党员、村民有效的组织发动起来，以积极的态度、饱满的精神状态参与试点村建设，抓好各项任务落实。第五，要有一个好的氛围。这个氛围要我们各级党组织、各级领导共同营造，我们常常讲什么事情都要齐抓共管，今年是我们基层组织建设年，我们从上到下都要营造一个好的氛围，需要我们共同去烘托和宣传，既要注重搞好党内的宣传发动，同时也要组织相关部门积极参与，逐级分解任务，落实工作责任，努力形成齐抓共管、各负其责、协调配合的良好局面。

三、加强组织领导，确保试点村建设各项工作扎实推进

一要健全领导体系。各级党组织要高度重视，把村党组织建设试点工作纳入本地、本单位基层党建工作责任制，明确各级工作责任和任务，推动工作落实。党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自研究部署，组织实施，抓好落实。要逐村制定工作方案，迅速抓好启动和组织实施工作。同时，还要注重抓好面上整体工作的谋划和推进，着力在转化后进、带动一般上下功夫，实现抓两头带中间，确保开展基层组织建设年实现全覆盖。

二要加大投入力度。为确保试点村工作任务落实，市、县（市）区都设立了专项资金，市财政设立专项资金2500万元，每个试点村25万元，各县（市）区财政按每个试点村25万元匹配，主要用于发展村级集体经济。各级政府的投入资金和政策性扶持不参与分红，形成的收益用于奖励村干部和加强基层党组织建设、发展村公益事业。

三要做好舆论宣传工作。充分利用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网等宣传平台，大力宣传试点村建设的经验成果，努力营造有利于推动工作落实的浓厚氛围，切实提高我市基层党组织建设工作在全省乃至全国的影响力和知名度。

新的一年，村级党组织建设工作任务艰巨而繁重，责任重大而光荣，我们一定要以改革创新的精神和扎实有效的工作，强力推进村级党组织建设试点工作，不断开创我市基层党组织建设的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！