基层组织建设年简报（第二期）

规划到位  投入到位  援建到位

桦甸市“三个到位”全力推进社区办公场所建设

为全面贯彻落实省委《关于实施社区基层组织建设“五有一创”工程的意见》，集中快速高效地解决社区办公用房建设中出现的难题，切实改善社区办公和活动场所条件，桦甸市委站在推发展、促和谐的高度，认真谋划部署，通过强化规划到位、投入到位、援建到位的“三个到位”措施，全力推进社区办公场所建设。

明确目标，规划到位。省视频会后，桦甸市委立即组织召开了由相关责任部门参加的专题会议，制定实施方案，专门研究落实社区办公场所建设问题。迅速组成专题调研组，由市委书记带队，赴全市10个社区逐一兜底，摸清情况，明确提出要在4个社区办公场所面积已经达到500平方米的基础上，明年底剩余社区场所全部建设达标的规划和目标。为把社区场所建设任务落到实处，成立了由市委书记、市长任组长的社区场所建设工作领导小组，组织部、财政、建设、国土等相关部门为成员单位，负责社区办公用房的建设及指导、检查、监督等工作。

强化保障，投入到位。采取多项措施，强化资金保障。按照中共桦甸市委《关于社区“五有一创”工程的实施方案》（桦办发〔2011〕22号）规定和省、市关于加强社区场所建设的精神，规定城建规划部门在审批商品房开发建设项目时，向开发商提取开发总面积的4‰专门用于社区办公用房，或折合成现金，由市政府统一管理，用于社区活动场所维护和补充社会办公资金。市财政加大投入力度，为全市每个社区投入2万元办公经费和1万元党建工作经费，并逐年按照一定比例增幅。此外，社区办公场所的取暖费、水费、电费等都由财政统一配给。在开发配建和财政投入的基础上，市委还倡导责任部门帮扶一点、街道社区自筹一点、社区党员干部义工献出一点的办法，多渠道、多形式解决建设资金，确保社区建设投入到位，保障充分。

多方联合，援建到位。市委要求各相关责任部门立足自身职能，在规划选址、征地拆迁过程中，简化审批程序，减少收费项目，积极帮助社区解决办公用房和活动场所建设过程中遇到的问题。同时，动员社会各方面力量，积极开展社会捐助活动，为社区场所建设进一步拓宽资金筹集渠道。协调驻街区企业和工商业户，从资金、物资、技术、信息等方面为社区基础设施建设提供援助，城区五大街道全力配合相关部门做好社区建设的具体工作，进而形成了社区办公场所建设的强大合力。

永吉街道高标准定位

扎实推进“试点村”建设工作

为深入开展吉林市“百村试点”建设工作，永吉街道党委按照市委的统一部署，立足高标准定位，强措施推进，全方位扶持，取得了试点村建设的良好开局。

高标准定位。街道党委在深入调研的基础上，对6个吉林市级试点村逐一制定了工作计划，在对照市委规定的建设标准的同时，自加压力，高目标定位。一是在村集体经济发展上，在确保完成集体收入20 万元的基础上，根据6个村的基础情况，按照20%标准要有所增幅，其中达到40万元的 4 个、达到30万元的 2 个。如西台子村村集体经济收入今年要达到 50万元，同比增幅 100 %。二是在村级组织活动场所建设上，在上级规定的150平方米的基础上，要求试点村必须达到350平方米以上，并全部达到“六有”标准。三是试点村农民人均纯收入要超过1万元，6个试点村村书记全部晋升为“优秀项目支部”，年收入要达到10万元以上，试点村村干部全部成为“项目村干部”，年收入要达到5万元以上，并带动5户群众创业致富。

强措施推进。制定《永吉街道党委关于加强基层党组织试点村建设的实施方案》，成立了由街道党委书记为组长、街道党委副书记、其他副职为副组长，站所长为成员的试点村建设领导小组。把试点村建设工作纳入全街年度工作目标考核责任制，年中和年末对整个试点工作进行考评验收。尤其把发展壮大村集体经济放在首位，制定了《永吉街道发展和壮大村集体经济的若干规定》，明确了村集体可以参股经营，实行公司化运营和管理，积极发展能够带动本地群众增加收入的农产品加工企业。同时，建立激励机制。对在发展村级集体经济工作中，做出突出贡献的村书记或村干部，除了可以享受上级政策给予的政治和物质奖励外，街道将按照其为村集体经济增收的贡献率，提取村集体增收总额的50%予以现金奖励，其中25%奖励给村党支部书记，剩余的25%奖励给村两委班子相关成员，以提高村干部发展集体经济的积极性。

全方位扶持。街道党委建立了三级包保责任制度，每个试点村分别由1名街道党委班子成员、1个机关站所、3名机关干部进行包保帮扶，在政策、资金、信息等方面给予全力支持和引导，竭力帮助他们解决发展集体经济中遇到的困难和问题，做到能够解决的马上解决，解决不了的及时上报街道党委，由党委负责解决，全力以赴为试点村建设服务。同时，在全街党员干部中开展“五个一”活动，即接受一次培训、掌握一门致富技术、创办一个致富项目、帮扶一个贫困户、带动一批农民致富。机关干部走进村社，开展服务指导和技术培训，增强农民创富能力，使没有致富项目的党员尽快择业致富，已有致富项目的党员扩大产业规模、提供就业岗位、增强带富能力，确保试点村农民实现增收致富。（永吉街道  孙全军）