基层组织建设年简报（第一期）

编者按：为深入贯彻落实中央、省委和吉林市委关于开展基层组织建设年活动的部署要求，强力推进我市基层党组织建设工作，加快我市领先发展步伐，市委组织部将编发全市基层组织建设年活动简报，开辟重要言论、工作动态、经验介绍、信息短讯等专栏。希望全市各级党组织将基层组织建设年工作中的措施和经验做法及时归纳总结，积极踊跃投稿，不断推进我市基层组织建设工作登台阶、上水平。

在全市开展基层组织建设年

动员大会上的讲话

中共吉林市委书记  张晓霈

（2012年2月25日）

同志们：

把2012年确定为基层组织建设年，是党中央作出的重要决策，2月7日和15日，中组部、省委组织部分别召开视频会议，对开展基层组织建设年进行安排部署。为全面贯彻落实中央和省委的部署要求，我们今天专门召开会议，对开展基层组织建设年进行动员部署。下面，我讲三点意见。

一、充分认识开展基层组织建设年的重大意义

今年下半年，我们党将召开十八大，省十次党代会也将在5月份举行。深入开展基层组织建设年，对推进十七大以来中央、省委关于加强基层组织建设一系列部署要求的落实，把全市基层党组织和党员广泛动员起来，以深化创先争优、强化基层组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开，具有重大的现实意义。

（一）开展基层组织建设年，是夯实党的执政根基的重大举措。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要责任。只有每个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力。开展基层组织建设年，就是为了进一步建强基层组织，更好的服务群众，进而夯实党的执政基础。

（二）开展基层组织建设年，是实现市十二次党代会确定的目标任务的现实需要。市第十二次党代会确立了实现经济总量、产业结构、民生改善、城市形象、文化发展“五个新跨越”的任务目标。通过开展基层组织建设年，要把全市发展的目标任务分解到每个基层党组织、每名党员干部，通过基层党组织的有效工作，推动“五个新跨越”目标早日实现。

（三）开展基层组织建设年，是直接联系和服务群众的有效载体。群众是党执政的根基和土壤。在基层组织建设年中开展干部下基层，解决基层和群众的实际困难，就是践行党的根本宗旨，有利于加强党同人民群众的血肉联系，增强机关干部同人民群众的感情，维护社会和谐稳定。

（四）开展基层组织建设年，是加强基层党组织建设的重要途径。党的基层组织是做好基层工作的重要组织保障。开展基层组织建设年，就是要着力研究解决一批基层党组织建设中的突出问题，引导广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二、突出重点，明确任务，深入扎实开展基层组织建设年

近年来，市委高度重视加强基层组织建设工作，突出农村、社区、非公有制经济组织和社会组织、机关事业单位等重点领域，采取了一系列重大举措。今年，围绕开展基层组织建设年，又谋划开展了加强基层党组织建设试点、“百面红旗”争创活动、“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动等工作。关于“百面红旗”争创活动和“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动，市委已召开会议进行了部署，今天重点讲一讲加强基层党组织建设试点工作。

为贯彻落实中央和省委的要求，扎实推进基层党组织建设，提升全市基层党组织建设整体水平，全市按照突出重点、典型引路、梯次推进的工作思路，分别在村、社区、非公有制经济组织和社会组织、市直机关处（室）、县（市）区机关科（室）党组织中各选取100个，即5个100，作为全市基层党组织建设试点，进行集中建设。

（一）以壮大村集体经济为重点，推动村级党组织建设上水平。把村级组织建好建强，必须要有经济基础做支撑。加强农村党组织建设、加强公共设施建设、困难群众的帮扶救助等等，都需要经济实力做基础。因此，抓村级党组织建设必须把发展集体经济放在重要位置，从而实现“一壮大、两促进、一增强”目标，即：壮大村级集体经济，促进村级党组织建设、促进新农村建设，增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要选好配强村级班子。加强试点村建设，建强村班子是基础，是保障；发展壮大村级集体经济，选好带头人是关键。村干部特别是村书记不仅要政治素质好，有责任心，还要有市场经济意识，自己能致富，能够带领群众致富。年内试点村党组织书记家庭年收入要达到10万元目标。要科学制定发展规划。试点村建设，规划要先行。特别是项目选择一定要从实际出发，利用优势资源，选择自己会干的项目，要科学选项目、上项目。年内试点村集体经济收入要达到20万元目标。要建立完善配套机制。对100个试点村的集体经济要全部实行公司化改造，成立股份公司，村书记任董事长。要加大投入和政策扶持力度，市、县（市）区都要设立专项资金，市财政设立专项资金2500万元，每个试点村25万元，县（市）区财政按每个试点村25万元匹配，专项资金主要用于发展村级集体经济。同时，要将泥草房改造、农村道路、安全饮水等项目资金，集中投向试点村，形成综合性、多元化投入格局。试点村在发展经济和农民新村建设中，免除行政性、事业性、经营性收费。各级政府的资金投入和政策性扶持不参与分红，形成的收益用于奖励村干部和加强基层党组织建设、发展村公益事业。对作出突出贡献的村党组织书记，可通过适当方式定向选拔到乡镇担任领导职务或享受相关待遇，并继续留在原岗位工作。

（二）大力实施“五有一创”工程，推动社区工作管理创新。社区党组织建设试点工作要以全省开展的“五有一创”工程为重点，围绕“一个宗旨”，即为社区居民群众服好务，抓住“三个关键”，即知民情，解民忧，暖民心，努力强化社区党组织功能，以社区党建创新推动社会管理创新。要按照思想政治素质好、群众工作能力强、组织协调能力强的“一好双强”标准选准配强社区党组织书记。建立市、县、街道三级考核体系，实行考核结果与社区干部任用、表彰奖励、社区经费、个人工资挂钩。在优秀社区党组织书记中定向选拔街道领导干部，在优秀社区干部中定向招录公务员和事业编制人员。要强化社区活动场所建设，将社区活动场所建设纳入全市房屋开发建设规划。各县（市）区要建立完善财政投入、整合资源、政策扶持、社会力量支持的社区活动场所建设机制，力争到年底，100个试点社区活动场所面积都达到500平方米标准。要健全社区四级党组织体系，建立目标管理、议事决策、党务公开以及网格化管理、居民诉求、信息报告等工作机制和制度，快速反映社区居民的诉求，及时解决社区群众遇到的问题。建立健全社区党组织服务群众工作网络，加强社区公共事务服务中心、服务站（点）和党员志愿者队伍建设，积极开展各具特色、富有实效、群众欢迎的服务活动，促进社区的和谐稳定。

（三）以“双覆盖”为目标，推动非公有制经济组织和社会组织党建工作实现新突破。非公有制经济组织和社会组织党建工作是基层党组织建设的薄弱点，我们要充分利用基层组织建设年这个契机，围绕全省实施的“双覆盖双增强工程”，切实抓好班子、队伍、载体和制度建设，努力实现党组织和党的工作“双覆盖”。要选好配强党组织负责人。党组织负责人要由单位领导兼任或配备专职党组织负责人。注重从管理层和生产一线骨干中培养选拔专、兼职党组织负责人；注重把党性强、懂经营、会管理的党组织负责人推荐到企业经营管理层和核心决策层担任重要职务。大力实施“123火种计划”，职工在20人以上的企业和单位每年力争发展1名新党员，职工在50人以上的企业和单位每年力争发展2名新党员，每个非公企业每年力争培养3名入党积极分子，努力把非公企业中的生产能手、经营管理和技术骨干培养成入党积极分子和党员。深入开展“双找活动”，不断壮大党在非公有制经济组织和社会组织中的力量，实现有党员的企业党组织全覆盖。要以科学发展、和谐稳定为主题，通过设立党员先锋岗、先锋奖等，组织引导党员创先争优，充分发挥党组织在非公有制经济组织和社会组织发展中的政治引领作用。对试点单位党组织要集中发放标牌，送党旗、党建图书、电教设备和党建经费。注重在党组织健全、党建工作开展好的非公有制经济组织和社会组织的业主和管理层中推选人大代表、政协委员。

（四）突出服务中心、建设队伍主题，推动机关党建工作走在前头。机关党组织建设工作要以服务中心、建设队伍为主题，在加强学习、服务群众、转变作风、促进和谐上作表率，当示范，努力建设一流队伍，打造一流作风，创造一流业绩。要通过试点工作，不断健全支部班子，发挥党组织在处（科）室中的政治核心作用。要结合机关党员队伍状况和机关干部思想实际，大力加强理想信念教育，不断提高机关党员干部的政治素质和思想水平。要加强作风建设，牢固树立“快、实、细、新”作风，切实增强公仆意识、责任意识、服务意识。要加强效能建设，进一步完善机关岗位责任制、服务承诺制等制度，不断提高工作效率和工作质量，高标准完成党建和业务工作，业绩突出，年度绩效考核达到90分以上，处（科）室工作在本单位名列前茅。

　  三、加强领导，精心组织，确保基层组织建设年取得实效

（一）建立领导机构，落实领导责任。全市各级党组织都要把开展基层组织建设年摆上重要位置，建立领导机构和工作机构，落实工作力量、工作经费，明确工作职责。党委（党组）主要领导要亲自抓，切实负起第一责任人职责，抓好任务分解和落实，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。

（二）紧密结合实际，突出自身特色。我们开展基层组织建设年，就是要把中央和省委要求与我市实际紧密结合起来，从实际出发，体现特色。各县（市）区、各部门要找准工作切入点，发挥自身优势，有针对性地开展工作。要增强创新意识，寻找工作创新点，努力形成一批特点鲜明、各具特色的典型做法和经验。

（三）加强督促检查，抓好工作落实。市委建立调度督查制度，组建督导组，采取定期调度、定期督查、交流研讨和明查暗访等形式，进行全程督查指导，了解活动进展情况，总结推广典型经验做法，推动工作扎实开展。各县（市）区、各部门也要加强对所属单位工作开展情况的督导检查，及时发现存在的问题，有针对性地提出整改措施，坚决防止工作走过场、出偏差。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分发挥舆论引导作用，积极运用报刊、广播、电视、互联网等宣传媒介，及时宣传工作进展情况，反映工作成效，努力营造有利于推动工作落实的浓厚氛围。

同志们，开展基层组织建设年重在实践、贵在落实。全市各级党组织和广大党员干部，要以高度的政治责任感和创先争优的热情，锐意进取、真抓实干，扎实推进基层组织建设年各项工作，以加强基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！