创办养牛专业合作组织 加快推进农民创富步伐

——桦甸市桦郊乡解放村党支部

桦郊乡解放村地处辉发河南岸，幅员面积17.8平方公里，辖2个自然屯，246户村民，1010口人，耕地面积306公顷，过去是全乡人口最少、交通不便、土地贫瘠的贫困村。村党支部下设2个党小组，有15名党员。近年来，村党支部切实加强班子建设，积极探索党员群众创富途径，创办黄牛养殖专业合作组织，为致富全村百姓趟出了一条好路子。

一、解决“三难”问题，做专业合作组织组建的“导航员”

解放村养黄牛有老传统，一家三五头，林下自然养，市场零售随行情，养殖效益不看好。如何加快发展，实现规模养殖，发挥传统优势，为村民早富、快富引导一条好出路，是支班一班人的共同心愿。为了实现创富愿望，村党支部集中精力为村民解决了“三个难题”。

一是解决了打破传统趟路难问题。2005年7月，村党支部书记魏清义在参加了市委组织部组织的全市村书记参观榆树市五棵树镇黄牛养殖后，敏锐地感觉到黄牛育肥是一项市场前景广阔的产业。于是，组织支委成员经过深入的调查分析，决定充分利用原有的黄牛养殖基础，带领全村共同发展黄牛育肥项目。为了打破传统的养殖方式，消除村民的思想顾虑，为群众壮胆子、趟路子，魏清义先带头投资4000元，盖起了一幢建筑面积180平方米的牛舍，随后又自筹资金7万多元，购买20头小牛犊，4个月出栏，纯收入1.7万元。在他的带动下，支委赵贵森发展黄牛育肥25头，实现增收2万元；党员于庆华发展黄牛养殖15头，实现增收1.3万元。

二是解决了分散养殖管理难问题。在村社党员干部的示范带动下，2006年，全村黄牛养殖户一下子就发展到几十户。随着黄牛养殖户的增加，再加上分散在各家经营管理，购牛、进料都自己去做，带来了零散购买成本高、质量标准不一、数量多少掌握不好等问题，特别是由于防疫跟不上，出现的疾病很难得到及时有效地治疗，全村每年都得死几头牛，给养殖户带来了很大损失，个别养殖户原本就是借钱买的牛，不但没发家，又背上了新的债务。对此，支部班子经过再次调查研究，决定由党员养殖户带头，组建黄牛养殖专业协会。在村党支部的精心运作下，在全乡以解放村为养牛示范基地，成立了黄牛养殖专业协会，党支部书记魏清义光荣地当选为会长。协会的组建给全村乃至全乡养牛户搭建一个发家致富的平台，较好地解决了 “单个农民想干又干不了，干了也不划算”的经营管理问题。

三是解决了规模经营组织难问题。在村党支部的号召下，全村大部分养殖户，特别是一些规模户都加入了黄牛养殖专业协会，共同应对市场。为了组织好协会会员共同发展黄牛产业项目，让养殖户在销售时能卖个好价钱，在千变万化的市场中始终处于一种合理、稳定、有效的竞争状态，在乡党委的具体指导下，村党支部帮助黄牛养殖协会构建了“五统一分”的管理模式，组织黄牛养殖户一起担风险，共同闯市场。“五统一分”即：统一购牛、统一管理、统一防疫、统一进料、统一销售，分散养殖。特别是在销售方面，村党支部书记魏清义多次到省内外肉牛屠宰加工企业，与业主进行联系和沟通，通过努力，协会与长春皓月公司签订了长期的订单合同。销路畅通，价格稳定，让全村黄牛养殖户吃了一颗定心丸。

二、实现“三个转换”，做专业合作组织运行的“服务员”

面对着亟待发展壮大的养牛专业协会，村党支部觉得单靠过去的行政命令式管理、发展黄牛养殖产业已不再适应新形势的要求，只有参与不干预，引导不强迫，在工作方式上实现 “三个转换”，才能切实组织好、服务好协会各项活动，拓宽黄牛养殖产业发展之路。

一是在思想上转型，靠技能创富。虽然协会组建了，但是还有大多数村社干部及广大群众的思想观念还停留在过去的老传统、老框框上，有许多不适应新形势的地方。而协会的管理、发展和壮大不能仅仅靠“摸着石头过河”。村党支部经过深入的研究讨论，决定以协会的名义，组织广大会员及党员干部通过“请进来、走出去”的方式，学习先进地区的协会管理经验，增强广大会员和党员干部的发展意识。2005年以来，协会共举办各类科技培训班35次，外出参观考察12次，参加人员达到4000余人次，科普培训面达到92%，在学习考察中让解放村的党员干部逐步了解了协会的运作方式，走出了固守田园、以农为本、小富即安的思想误区，靠科技创富、带富的新观念牢牢地扎根在村社党员干部的思想中。

二是在经营上转轨，建园区创富。养牛协会运作一段时间后发现，由于黄牛都是在自家的庭院饲养，不仅难以扩大规模，而且对全村百姓的居住环境是一种破坏，喂养黄牛的饲料，牛产下的粪便，使农家院里总是弥漫着一股浓烈的臭味，严重影响着左邻右舍的正常生活，与新农村建设很不搭调。转轨一家一户、单打独斗的分散经营模式已成为刻不容缓的问题。把黄牛养殖户拉出去集中一个地方喂养，既利于扩大规模，形成集聚效应，又能改变村容村貌，于是，党支部决定在2个自然屯各兴建1个牧业小区，将50头以上的养牛大户统一进入园区饲养。在运作中，村党支部通过召开党员及村民代表大会，集中置换土地，并以支部名义，向银信部门协调贷款400余万元，建起了解放和宝龙2个牧业小区，当年建成就进入17户，其中解放小区建牛舍9栋，宝龙小区建牛舍8栋。

三是在作风上转变，帮协会创富。养牛专业协会中，干部是“核心”，党员是“骨干”，只有充分发挥党员干部的先锋模范作用，让他们带头发展产业，才能吸引群众自觉地加入；只有转变党支部的工作作风，变命令为服务，变决策为扶持，才能促进全村黄牛产业的快速发展。为此，村党支部对黄牛养殖协会实行了“三帮”：即 一帮组织召开黄牛协会大会，依法选举产生了理事会、监事会，支部派专人负责规范选举程序，监督选举结果。二帮制定黄牛协会章程、理事会、监事会职责、财务管理等一系列规章制度，规范协会管理，使协会的各项工作有法可依、有章可循。三帮黄牛协会优先安排用水、用地、用电等方面，在价格上给予照顾，特别是在牧业园区的兴建上，主动帮助养牛户调整土地。

三、突出“三个抓好”，做专业合作组织发展的“保育员”

随着黄牛养殖产业的发展，跨社、跨村甚至跨乡的农民都申请加入到我们的专业协会中，协会会员数量不断增加，党员数量达到8名。为了进一步理顺关系，加强对合作组织的管理，经协会请示乡党委审批、指导，成立了解放村黄牛养殖专业协会党支部，形成了“协会+支部+农户”经营管理模式。协会党支部与村党支部在机构设置上即有区别又有交叉，村党支部工作以“搭台不唱戏、扶持不干预、参与不包办、献策不决策、服务不增负”为原则，重点是指导、帮助协会党支部开展好党的各项工作，通过“抓队伍、抓制度、抓活动”，规范黄牛养殖专业协会的各项营销活动，助推黄牛养殖产业不断发展壮大。

一是抓好队伍建设，让支部“壮”起来。村党支部通过多方调研，认真分析协会在生产、销售、信息等环节上存在的问题和不足，认为协会党支部只有抓好党员队伍建设，壮大党支部自身实力，才是专业协会发展壮大的前提条件。为此，协会党支部召开党员大会，选举公道正派、群众威信高、创富能力强的园区大户党员担任支部委员，负责协会党支部的日常工作，并且积极做好协会中的积极分子队伍建设和后备干部队伍建设，以此来带动全体社员，提高协会会员的整体素质。近两年来，协会党支部新发展党员2名，培养入党积极分子12名，并通过开展各类经济活动，形成了党员、会员互助合作、共同创富的发展模式。

二是抓好制度规范，让组织“强”起来。黄牛养殖专业协会坚持“民办、民管、民受益”的原则，按市场经济规律自主经营、独立发展。为了规范协会的经营管理，保证协会始终沿着服务产业项目的方向健康发展，村党支部主动指导协会建立健全了各项规章制度。引导协会坚持“入会自愿，退会自由，利益共享，风险共担”的原则，在推广新技术、传授新技能、指导经营管理过程中为会员提供无偿服务。同时，按照“双方自愿、互惠互利、契约管理”的原则，收取一定的会费，以会养会，同步发展。协会党支部实行会务公开、财务公开，定期公布经营管理情况，通过制度管理，实现了村党支部和协会党支部建设“双强”目标。

三是抓好活动开展，让产业“火”起来。协会党支部实行“因地制宜、因事而议”的原则，合理规划、设计载体实践活动。在2007年开展的农村党员创富工程中，协会党支部组织党员开展“产业结对、项目帮扶”活动，会员中的党员与村里的养牛大户或贫困户结成帮扶对子，落实包保责任，切实做到“三个到位”：一是资金扶持到位。对于想发展黄牛养殖而苦无资金的养牛户，由党员担保贷款建场地、购牛犊。支部书记魏清义包保孙忠君、李永军、徐全奎等3个贫困户，帮助他们协调信用社贷款18万元，发展黄牛养殖60头，实现户均增收3万元。二是技术指导到位。支部要求党员定期到养牛户家中指导防疫、消毒、科学饲养等。支委赵贵森与养牛大户徐全国结成帮扶对子，定期上门传授黄牛养殖经验，帮助发展存栏黄牛100头，年收入在10万元以上。三是销售服务到位。为帮助把好销售关，保证养牛户或困难户的切身利益，党员吕增连顾不上自家圈里的黄牛，多方联系帮助养牛户购买牛犊、指导技术、销售黄牛，使2户困难户脱贫致富。

支部领办，党员带头，干部趟路，专业合作，使桦郊乡解放村成了远近闻名的黄牛养殖专业村，切实加快了村域经济的发展步伐，2007年全村人均纯收入达到5500元，仅黄牛养殖一项全村年均增收350万元。今年3月份，在村党支部的积极争取运作下，经市工商部门登记批准，注册资金510万元，将原桦郊乡解放村黄牛养殖专业协会改为桦甸市嘉源养牛专业合作社。合作社以解放村黄牛育肥园区为发展基地，以黄牛集中规模养殖为主要形式，吸纳全乡黄牛养殖大户入社，使黄牛养殖专业合作组织真正成为具有独立法人资格、组织化程度相对较高、产加销实行企业化运作的经济实体，为全村产业经济的大发展铺设了一条宽广的致富路。