基层组织建设年简报（第九期）

基层建设三部曲   服务群众赢民心

今年以来，永吉社区党总支坚持以社区“五有一创”为目标，以开展各色党建活动聚民气，逐步实现社区规范化管理，努力打造成为一个富有凝聚力和向心力的战斗集体，不断演绎构建和谐社会新乐章。

第一部曲：打造一支素质过硬的服务队伍

以社区“两委”换届为契机，选优配强群众基础好、有领导能力的年轻社区党组织书记。实现社区“两委”班子成员的年龄老中青梯次配备，整体综合素质明显提高。同时，依托社区党总支平台，采取多种形式壮大社区工作者队伍。一是组建了由400多名社区居民组成的雷锋义工队，通过开展 “小巷雷锋”培树活动，以努力贴近百姓生活、符合群众需要为主线，努力扩大社区服务的影响力。二是组建了一支220多人的慰老服务队，对辖区内60岁以上的老年人进行全面普查摸底，有针对性的开展慰劳、敬老服务。三是组建15支社区志愿者队伍，有志愿者近2000人，经常性组织志愿者义务劳动，深入到社区对环境卫生进行整治。四是成立了10个低保互助小组，小组成员取长补短，互相帮助，实现自我救助，极大的改变了低保户的精神面貌。

第二部曲：建设一个功能完备的活动场所

新建成的永吉社区办公楼已于2011年11月正式落成，面积2008平方米，内部配套服务设施齐全、功能完善，内设社区办公室、社区文化室、社区保障室、综治维稳工作站、社区服务站、居家养老服务站、多功能综合服务大厅，社会保障、劳动就业、社会事务等服务功能齐全，党务、居务公开制度健全。随着基层组织建设年各项活动的稳步推进，宽敞、明亮、便利的服务大厅为社区工作人员及辖区居民创造了良好的办事环境的同时，社区还对服务大厅工作人员的言行举止及物品摆放都进行了严格规范。要求工作人员面对居民要做到态度和蔼、言谈文明、细致耐心，工作材料摆放整齐、分类入柜，整洁有序的大厅为提升社区的服务水平奠定了硬件保障。在街道的帮助下还成立了 “居民议事厅”，让居民们拥有了自己的议事场所，遇事大家可及时到“居民议事厅”来商谈解决。现在的永吉社区基层组织建设已得到了社区广大居民的认可和赞同。

第三部曲：形成一套健全的服务模式

发挥“居家式活动站”功能，巩固社区文化成果。一是在各小区的居家式活动站建起了面向困难群体的“居家式慈善救助站”，组织有条件的居民将衣物捐赠到活动站，由活动站设立台账统一管理，现在社区五个“居家式慈善救助站”共收到衣物700余件，已发放衣物530余件，让社区困难群众感受到来自社会各界的关爱与温暖。二是充分发挥居家式活动站文化阵地宣传作用，邀请司法局、计生局等6名机关干部进社区开展“传统文化与幸福人生”、“文明礼仪知识”专题讲座5次，整体提升了社区居民的生活品味。三是组建7支社区艺术团倾力打造“七彩周末”，满足居民的各种文艺爱好，极大丰富了居民群众的业余文化生活，社区的社会风气明显好转。四是把“就业大篷车”开到了小区“居家活动站”内，为107户居民带来就业岗位，这种方式灵活、简单、方便的就业方式在群众再就业工作中取得了良好效果。五是积极开展了“共驻共建”活动，加强与驻社区企事业单位的沟通，永盛煤矿张福军、人大代表王志强及黄金公司、社保局、604队为社区建设及活动的开展提供了大量的资金帮助，进而保证了社区各类活动的有效开展，使社区居民的向心力进一步增强，社区党组织的凝聚力也得到明显提高，“社区是我家，建设靠大家”热潮越来越高涨。     （鹿洪英  单奕铭）

启新街道积极搭建

“两代表一委员”进社区活动平台

为进一步发挥社区“两代表一委员”的职能作用，启新街道党工委从提供活动场所、建立规章制度、丰富活动内容入手，积极搭建“两代表一委员”进社区活动平台，进一步拓宽党组织和党员服务居民群众的有效途径。

落实活动场所。建立“两代表一委员”工作办公室，由街道党工委书记兼任办公室主任，在社区设立“代表之家”活动站，并做到“五个规范”和“四个统一”。五个规范即：硬件设施规范、上墙制度规范、网络建设规范、活动计划规范、活动记录规范。四个统一即：一是在活动场所加挂统一设计制作的人大代表联络选民工作站及代表之家标识牌；二是在活动场所统一设置公示栏，将进社区代表委员的照片、姓名、单位、职务、联系方式、接待选民时间以及代表职责进行公布，便于选民了解和联系；三是代表工作站及“代表之家”统一建立联系选民登记本，将选民反映的问题、处理结果等情况进行记录，力争做到件件有记录，事事有回音；四是统一发放代表联系卡，在接待选民时将代表联系卡送到选民手中，使接待不断线，民情不中断，处理问题不间断。

建立规章制度。为使代表、委员进社区活动得到有效开展，街道制定了《人大代表活动站职责》、《代表列席会议制度》、《代表联系选民制度》、《代表三查活动制度》等规章制度，建立活动登记备案机制，实行“四薄两卡”即：代表接待选民登记薄、代表活动出勤登记薄、代表活动情况登记薄、代表走访选民登记薄和代表联系卡、代表建议办理情况登记卡，保证此项活动深入开展，逐步走上规范化、制度化的轨道。代表委员通过调查、视察、检查等活动，深入社区一线，听取社区工作汇报，总结社区在城市管理、服务居民、维护稳定等重点工作中存在的不足和困难，提出有针对性的建议和解决措施。定期向选民述职，与选民面对面交流，搭建与居民群众互动平台，拉近与群众的距离，密切与群众的关系，共同创建“平安、和谐、文明”社区。

丰富活动内容。结合社区实际，经常性的组织代表参与听政、持证视察、与选民结对帮扶活动，切实做好代表 “为经济发展献一策、为街道提一条合理化建议、为社区办一件实事、为群众解一难事”等工作职责，拉近代表与群众的距离，密切代表与群众的关系，从而为代表更好了解社情民意、履行好职责创造条件。代表委员通过集中接待、入户走访、寄送信函等方式，广泛听取居民群众反应的意见和要求，近距离贴近民生，反应民意，把为百姓贴身服务变成工作常态。代表委员与辖区13户居民实行“一对一”结成帮扶，包保困难群众，了解群众疾苦和所想所盼，为民解忧，随时随地的帮助群众解决生活中遇到的难题，并形成长效机制。        （周兆龙  单奕铭）

明桦街道永胜社区实施“四个工程”

创建社区文化建设品牌

明桦街道永胜社区今年着眼于加强社区文化建设，以提高社区居民整体素质为目标，着力实施“四个工程”，努力营造和谐社区氛围，助推经济、社会的全面协调发展。

实施“文化楼院”工程。随着新建住宅小区的不断出现，居民人口流动加快，同住一楼一院但形同陌路人的现象不断加剧，严重影响到社区居民的和谐相处。为此，社区以创建 “特色文化楼院”为载体，动员社区工作人员、低保人员、社区志愿者共同美化了楼院环境，并在楼道内悬挂了居民自己创作的各种剪纸绘画作品89幅，创作者最大的76岁，最小的只有12岁。逼真的人物形象作品，耳目一新的剪纸绘画作品，增添了楼院的文化气息，也增进了居民之间的沟通和了解，凝聚了人心。

实施“文化养老服务”工程。为使老年人愉快地安度晚年，社区“两委”紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐”的总体要求，积极开展各项为老服务。一是以社区老年大学为阵地，开设老年人歌咏班，每月聘请社区内的居民义务担任授课教师，为老年人传授乐理、歌咏知识及舞蹈动作；二是邀请我市20多位专业医师举办卫生保健、科学饮食、慢性病康复、急救等知识讲座，丰富了社区老年人的医学知识；三是充分发挥社区党群组织和社区助老志愿者的作用，定期开展心理咨询、谈心聊天服务，及时排除社区老年人的孤独感，目前已有108位社区老年人定期接受免费的精神慰籍；四是以社区维权站为基点，在街道司法所的大力支持下，成立“法律咨询服务站”，充分发挥社区工作站和人民调解员的作用，积极开展社区老年人法律服务工作，全力保障社区老年人权益不受侵害。

实施“未成年人文化教育”工程。建立市民学校、未成年人活动室，不定期地组织辖区未成年人及家长，开展未成年人文化教育辅导，内容涉及“未成年人保护法”、 “传统文化”、“公民基本道德规范”、“环境保护”等16项内容，增强他们的法律意识，预防未成年人犯罪的发生。两年来共组织居民参与市民学校课程30余次，充分利用社区“五老”队伍开展未成年人思想道德、礼仪教育28次，有效引导家长以正确的理念和方式教育孩子，促进家庭教育功能作用的有效发挥。
    实施“精品文体系列活动”工程。社区始终将开展丰富多彩的文体活动作为团结群众、教育居民的重要途径，突出“人人参与文化、人人享受文化”主题，利用社区文化阵地，积极开展丰富多彩的文化活动。组建8支社区艺术团（合唱团）先后组织开展“倡导文明新风，共建美好家园”、“迎奥运全民健身暨创群众满意社区党总支活动”、广场红歌会等主题活动，充分展示了社区居民的风采和精神面貌，极大地丰富了居民群众的业余文化生活。目前，“学文明、讲文明、创文明”的精神已在永胜社区蔚然成风、深入人心。  （叶春燕  单奕铭）