基层组织建设年简报（第七期）

以规范化建设为抓手

扎实开展机关基层党组织建设试点工作

自机关基层党组织建设试点工作开展以来，各试点单位不断提高认识，加强领导，工作中以制度建设规范化、工作程序规范化、队伍建设规范化、阵地建设规范化为抓手，努力打造一流部门，建设一流队伍，创造一流业绩。

制度建设规范化，用制度管人。在原有“三会一课”、“机关干部理论学习”等8项制度的基础上，进一步健全完善党员创先争优、党员先锋岗、会务管理、干部考勤、年度考核、首问负责、限时办结、失职追究、无偿代办、激励约束、仪表着装、财务管理等22项工作制度，并汇编成册，人手一本，努力做到用制度管人、按制度办事。环保局党支部进一步健全领导办公会、碰头会、议事会制度，完善了机关内部决策程序，确保了工作高效、协调运转。同时，大力开展规范化建设教育活动，切实增强执行制度的自觉性。

工作程序规范化，按程序办事。按照科学执政、民主执政、依法执政的理念，进一步加强试点单位民主集中制程序的规范，包括酝酿、讨论、表决、决策、执行、检查、监督和奖惩，提高议事决策能力和水平。加强议事决策程序的规范，围绕决策、执行、监督三个重点环节，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范，使试点单位议事和决策严格按法定程序规范运行。履职尽责的规范化建设，明确部门领导职责分工和具体内容，解决好贯彻落实工作中不同程度存在的缺位、错位、越位问题。同时，把领导分工、重点业务流程及科室职责制作揭示板公告上墙，使工作程序民主化、公开化、规范化。

队伍建设规范化，树优良形象。致力于打造政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍，不断加强思想政治素质教育，开展理想信念、核心价值体系教育，力争从思想上行动上实现由管人到管事、由管权到管责、由管理到服务的转变。工商局明华分局党支部为加强基层窗口工作人员日常行为规范化，组织开展争创“红旗窗口”活动，对基层窗口工作人员在工作期间着装、言行及待人接物等礼仪进行重点培训，提高文明服务水平，树立文明单位形象。

阵地建设规范化，作坚强保障。积极开展“四有一创”活动，即有学习室、有阅览室、有荣誉室、有活动室，创建服务型党组织。使机关党员学习有场所，在学习中提升服务水平；阅读有书籍，在阅览中提升综合素质；荣誉有展览，在展览中扩升集体荣誉感和自豪感；活动有阵地，在活动中增强凝聚力和战斗力。检察院第二党支部组织全体党员干警参观政法干警核心价值观教育实践活动图片展、参加诚信讲座教育活动，让干警现场受到教育的同时，进一步增强党员干警的团队意识，不断增强服务理念，提升服务水平。

（市委组织部  李东菊  刘小远）

检察院以“三个抓手”

全面加强机关试点建设工作

机关基层党组织建设试点工作开展以来，检察院按照市委统一部署，围绕“服务中心、建设队伍”主题，紧密联系检察机关工作实际，以“三个抓手”为载体，全面加强机关试点建设工作。

以机关规范化建设为抓手，抓党建工作考核有创新。检察院从科学规范管理着手，注重加强制度建设，将党建工作作为重要项目纳入年度科室和个人考核内容的同时，研究制定了《桦甸市人民检察院2012年度工作目标责任制考核及奖惩办法》和《桦甸市人民检察院2012年度廉政风险保证金办法》，做到从勤政和廉政方面来考核规范每一位检察干警。各科室部门根据两个《办法》规定，将各项工作细化，建立《量化考评办法》，落实责任到人，促进科室部门党建、业务、行政管理及队伍建设、检察官办案责任制等工作更加制度化、规范化，在全院形成合理、有序、优质、高效的工作氛围。

以政法干警核心价值观教育为抓手，抓学习型党支部建设有成效。检察院坚持以人为本、全员参与的原则，不断强化检察院工作人员的主人翁意识。3月23日，邀请吉林市委党校公共管理教研室副主任王克财教授给全体党员干警讲授核心价值观体系有关诚信讲座；组织全体党员干警参观本院举办的政法干警核心价值观教育实践活动图片展，让干警现场受到教育的同时，进一步增强党员干警的团队意识；为弘扬雷锋精神，践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，检察院组织党员干警撰写学雷锋心得，院领导班子带头，全院77名干警共同参与，并精选30篇心得设立展板。

以干部下基层活动为抓手，抓党员干部服务群众能力有提升。检察院将“干部下基层”立功竞赛活动做为抓好机关党建工作和提升党员干部服务群众能力的重要载体，全院于3月17日由各分管检察长带队，成立8个工作组，深入夹皮沟镇进行大走访、大调查活动，共走访70户居民、8户个体工商户和2户企业。在走访中，工作组做到走访户信息记录详实清楚，作风务实诚恳。对走访情况梳理汇总后，经院党组会议确定5名困难群众和3名困难党员作为包保联系解困户，由院党组领导班子成员分别联系包保，并分别制定详细帮扶措施，确保帮扶工作有实效。（检察院  李淑华）

林业局务实重行

促进机关党建工作取得实效

林业局党委以机关基层党组织建设试点工作为契机，建设触脚延伸至基层单位，不断强化自身建设，使常规工作科学规范，中心工作务实重行，服务工作注重实效。

建章立制，常规工作科学规范。林业局结合机关试点建设要求，对党建、行政、软环境及党风廉政建设等方面工作的12项工作制度和6项管理制度进行了整理和完善。特别是机关科室结合本岗位职责特点分别制定工作规程和细则，严格执行“签到簿”、“去向簿”制度；强化政务公开工作，实行“一条龙”、“一站式”服务制度；建立《林业机关工作人员“十不准”》、《林业局“十办”服务承诺制》，领导干部和行政执法人员签署《公开承诺书》。同时，探索建立党员分类管理、民主评议、党员活动日、民主生活会等有效机制，推进党组织建设和党员队伍管理制度化、规范化。

服务大局，重点工作务实重行。林业局结合春季退耕还林及森林防火工作，充分发挥党建工作的引领、推动和保障作用。在“吹响绿色号角，再掀植树热潮”宣传活动中，发动党员干部走上街头、走进企业、走进居民家中，通过制作宣传板报、悬挂宣传标语、发放绿化宣传单等方式，营造出全民支持绿化、全民参与绿化的良好氛围。同时，为实现我市连续34年无重大森林火灾目标，林业局坚持做到思想、组织、措施、队伍、资金“五落实”。特别是在现有15支森林消防队基础上组建党员先锋消防队，发挥党员先锋带动作用，对新加入队员进行扑火技能和体能训练，全面提升森林消防队的快速反应能力和扑救火灾能力。

深入村屯，为民服务注重实效。在“干部下基层”活动中，林业局建立中层干部包保直接联系困难户和基层党组织制度，开展“四个一”活动，即：登一次门、谈一次心、送一张联系卡、办一件实事。在帮扶基层党组织工作中，把重心放在积极帮助发展壮大村集体经济发展项目上，积极帮助解决项目建设中遇到的实际困难。帮助常山镇兴隆村联系福新绿色食品有限公司，初步达成村集体与该企业共同发展甜玉米种植项目，将甜玉米种植面积由7公顷增加到13公顷。（林业局  谢  坤）

工商局通过“三项措施”

推动机关党建工作上水平

为深入开展机关基层党组织建设试点工作，工商局党组立足工商行政管理实际，认真谋划部署，在责任落实上下功夫、在创新载体上做文章、在教育培训上求突破，推动机关党建工作上水平。

在责任落实上下功夫。工商局党组对机关基层党组织建设试点工作高度重视，提出了把明华分局党支部打造成为“五好”党支部的工作目标。召开了全体党员干部大会，成立了以党组书记、局长张荣国为组长，纪检组长、副局长丁福臣，副局长徐玉忠，副局长辛长生等为成员的工作领导小组，认真落实党建工作责任制，进一步统一思想提高认识，充分调动广大党员参与试点工作，加强机关基层党组织建设的积极性，为机关基层党组织建设试点工作顺利开展提供了保证。

在创新载体上做文章。工商局党组立足提升基层工商分局窗口规范化服务水平，组织开展了“服务人民比奉献”、“优质服务促发展”、“便民利民办实事”、“依法行政促和谐”、“走访调研解难题”、“服务窗口树形象”、“强化培训强素质”、“建章立制促规范”、“公开承诺重践行”等九个主题的实践活动。对基层窗口工作人员的语言、仪表、行为、服务、业务等五个方面能力进行了规范提升，评选出文明示范窗口1个，服务标兵窗口1个和党员示范岗1个，使窗口服务更加透明、便捷、优质、高效。

在教育培训上求突破。工商局党组将机关党建内容作为工商行政管理业务知识的一部分，纳入到干部教育培训工作中。组织党员干部开展党建知识培训2次、专题业务辅导1次和岗位练兵3次，结合“比学习、比素质、比作风、比服务、比实绩”的“五比竞赛活动”，评选出1名先进工作者和1名业务标兵，充分发挥先进典型的示范引领作用，营造出全体党员干部“比学赶超”的良好工作局面，为建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍提供了促进保障作用。（工商局  衣慧杰）