服务民生民利 筑牢执政根基

——桦甸市采取多种有效措施，改善和服务民生民利工作侧记

近年来，桦甸市委不断创新服务方法，着实服务举措，将改善和服务民生民利工作放在打牢党的执政基础的战略高度去部署和谋划，积极拓宽党组织和党员服务群众渠道，构建起城乡一体，上下互动的服务体系，解决了贫困党员和困难群众的实际问题，密切了党群干群关系。

——健全组织网络体系。以基层党组织为核心、党员和干部为主体、便民服务工作站（点）为依托，在全市16个乡镇、街道、9个社区和177个村党支部都建立了服务民生民利工作站和便民服务工作点，相关部门和部分非公企业党组织也根据自身实际，建立了便民服务工作站（点），全市统一挂牌、公开服务。目前，全市共建立基层党委服务民生民利工作站41个，基层党（总支）支部建立便民服务工作点278个，配备专兼职人员467人，形成了纵向到底、横向到边、功能齐全、服务到位的组织网络。

——明确服务内容功能。以“听民声、查民情、交民友、解民难、促民富、连民心”为主要内容，广泛开展服务民生民利工作。在农村，相继开展了“党员创富工程”和“创群众满意基层党组织”活动，主要是围绕经济和产业项目发展，注重在资金保障、技术支持、信息咨询、市场营销等方面提供服务。市委组织部还筛选确定了26个服务民生民利、创群众满意重点项目任务，直接抓在手上，落实了26名市级领导、52个部门和531个乡镇站所包保任务，全程提供有形服务和智力支持。在社区，组织开展了以机关党员进社区、现代远程教育进社区、党员设岗定责和承诺制度进社区、“两创”活动机制进社区为主要内容的“四进社区”活动，以提高党员创业、就业本领。重点围绕便民服务、文化体育、环境建设、综合治理、创业就业等五个方面内容，解决好群众最关心、最盼望的现实问题，开展好16项服务奉献活动，设立10个承诺工作岗位，履行“八大员”职责。在非公企业，严格按照“五个好”的目标要求，通过党员责任区、先锋岗、突击队等形式，激励企业党员多做贡献；及时了解员工思想动态和工作生活状况，引导企业建立健全职工劳动、医疗和社会保障制度，维护职工群众的合法权益，使党组织真正成为职工群众的“主心骨”、“贴心人”。

——完善制度机制建设。建立健全各项工作制度、切实搞好机制建设是基层党组织和党员干部做好服务民生民利工作的关键所在。为此，制定下发了《关于建立健全基层党组织关爱党员、党员服务民生民利工作体系的实施意见》，全市各级党组织普遍建立健全了基层党组织和党员服务民生民利工作长效机制。如：推行便民服务“直通车”制度、领导包联制度、为民办事代理制、服务站点坐班制、首问负责制、情况通报制、信息沟通反馈制和服务承诺制等十几项制度。还建立了日记实卡制度、月例会报告制度、季调度报告制度、年考核评定制度、党建联系会制度等相关配套制度。同时，通过实施工作目标引动、责任推动、考评促动等手段，把基层党组织服务民生民利工作不断引向深入。

——创新服务工作方法。本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则”，采取四种方式开展服务民生民利活动：一是实施智能服务。加大对普通无职党员和群众的培训力度，开展大规模的主题冬训模式，培训党员17362人次，群众13216人；举办“惠农科技下乡、创富信息共享”服务日活动，有13000多名党员和群众参加了服务日活动，农民群众掌握新技术227项，获得创富新信息136条；依托农村党员现代远程教育网络，建立党员创富技能培训站点，开展“网络科技下乡”活动，举办了两期“五大产业创富”培训班。二是开展结对服务。在全市党员领导干部中广泛开展“关怀贫困党员”活动，由党员领导干部与基层贫困党员结成“1＋1”帮扶对子，在政治上关心、生活上照顾。开展普通党员和群众“四结对”，即：心连心，思想上结对；肩并肩，经济上结对；手牵手，生活上结对；面对面，工作上结对，并落实了包保责任，制定了包保工作纪实卡。目前，市乡两级党员领导干部共开展帮扶活动1860多人次，捐款12.03万元，帮助协调贷款177.66万元。三是注重权益服务。各级党员领导干部经常深入到帮扶对象家中走访谈心，讲解党的政策和十七大精神，讲解党员的民主权利，鼓励引导党员积极参加党组织活动，使大多数贫困党员的知情权、参与权、选择权和监督权得到进一步落实，调动了参与党内事务的积极性和主动性。四是搞好亲情服务。利用贫困党员和群众的生日、重大节日、下岗、疾病、伤亡等家庭重大事件，党员领导干部采取定期和不定期相结合的方式进行走访慰问，把他们当作亲人、朋友看待，实施亲情关怀，经常走动、经常沟通，增进了友谊，加深了情感。

——强化服务工作举措。加强组织领导，成立相应机构，明确工作责任，形成上级领导引领下级领导、在职党员带动无职党员、全体党员干部服务普通群众的良好局面。市委将服务民生民利工作纳入乡局级领导班子和领导干部年度党建工作目标责任制考核内容，每年年底考评一次，兑现奖惩。注重服务者队伍配备，采取后备干部挂职、机关干部进社区、面向社会招聘、指定专人负责、专兼职结合等办法，配齐配强服务民生工作力量。加强指导检查，注重发现、培树、推广不同领域、不同层面服务民生民利工作的群体和个人典型，并采取定期督查、阶段调度、随机抽查、半年检查和年终考评相结合的方式推动工作。充分发挥“两台一中心”舆论宣传作用，在桦甸通讯和桦甸电视台开辟“党组织服务民生民利”专栏，开展服务民生民利宣传一条街，出动宣传车25台，发放宣传材料12000多份，使党组织服务民生民利工作家喻户晓，成为了社会各界关注的焦点，营造了良好的舆论氛围。