想方设法出实招 村部建设换新貌

——桦甸市村部建设工作侧记

根据今年省市有关加快村部建设的文件精神，我市高度重视，强化措施，用真劲，想实招，看终端，求实果，目前看，进展比较顺利，效果比较明显。工作中，我们主要做到了“四个到位”：

一、站位高，认识到位。1、学习文件，加大认识。年初，我们组织相关部门学习了吉林市委组织部《关于加强、规范村级党组织活动场所管理及使用的通知》、吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅《关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见》、吉林市委组织部《关于村级组织活动场所建设的紧急通知》等文件，并将原文逐一下发至各乡镇党委，进一步提高了对村部建设工作的紧迫认识。2、调查摸底，下发方案。经过04和05两年的建设，我市共新建村部58个，维修、扩建60个，但目前看还有死角。省市文件下发后，我们决定由部里出12名干部，12个乡镇各出1名干部组成联合排查小组，利用2周时间，逐村进行明查暗访，摸清了全市一共还有14个村（分布于8个乡镇）没有村部。在此基础上，我们下发了《关于做好部门包保村部建设的通知》，确定了各乡镇的建设以及部门的帮扶任务。3、会议动员，搞好对接。我们要求负有建设任务和包保任务的乡镇和部门层层召开动员会议，抓紧落实。市委还专门召开了由12个乡镇党委、14个负有新建任务的村党支部、42个包保部门参加的全市村部建设工作动员会议，提出了“早动员、早部署、早规划、早建设、早完工”的总体思路。会上由常委组织部长亲自提要求，讲政策，讲清省市的有关规定；会后，组织乡镇党委和村党支部与包村援助部门当场搞好对接。4、加强领导，确责确权。市委把村部建设作为“三创两建”工作的重中之重，要求市乡两级加强领导，专项安排、专项推进。市委还专门成立了村部建设领导小组，市委主要领导为第一责任人，乡镇党委书记、组织部长为具体责任人，乡镇党委副书记为直接责任人，各司其职，各负其责，并由常委组织部长亲自抓落实。

二、力度大，投入到位。1、加大财物投入，采取“四个一点”的办法推进。在资金的投入上，我们采取“财政补贴一点、部门援助一点、乡镇出资一点、村里自筹一点”的方式筹集。财政方面，由常委组织部长亲自与财政局联系，将每个村补贴1万元列入财政支出计划中，于4月30日前全部拨到各乡镇帐户。我们还组织了全市经济实力最强的42个部门进行包保，每个新建村部配备了3个包保部门，规定每个部门出资至少在7000元以上。乡镇出资1万元，不足部分由村里自行解决。在物品的投入上，规定有条件的部门要对新建村部给予必要的办公设施和建筑设施等方面的投入。目前，42个部门的包保资金已全部到位，大部分部门的包保资金都在1万元以上。其中市林业局的包保资金于市里动员大会之后第二天就拨到了所包乡镇，市交通局除拨付了1万元包保资金外，还自行增加了20吨水泥。2、加大人力投入，采取加派指导力量的办法推进。除了安排部门进行包保外，我们还责成每个部门出1名副乡局级领导专门负责包保工作。我们还向8个负有新建任务的乡镇派了8名部机关干部作为联络员，负责上下沟通，保持联络，督促检查，指导协调。尤其对村部建设过程中发现的问题，要及时予以联系、指导和解决。3、加大激励投入，采取与年度目标责任制相结合的办法推进。为了保证村部建设按时如期、保质保量地完成，我们将村部建设完成情况纳入到年度乡局级领导班子和领导干部岗位目标责任制考核之中，严格兑现奖惩，年底实行一票否决。对完成好的进行表彰奖励，差的进行通报批评，对完不成任务且特别差的，取消其主要领导评先评优资格，班子年底也不能评为一类班子。

三、招法硬，措施到位。1、重标准，保证工程质量。为保证村部建设的质量，我们在启动前期，就制定了统一勘测、统一规划、统一设计、统一规格、统一竣工和实际实用的原则，规定所有新建村部要达到100平方米以上，并按照功能齐全、设施完备、宽敞明亮、美观大方的标准，要求新建村部在保证进度的同时，必须保证工程质量。2、建台账，制定倒排时间表。我们制定了村部建设时间倒排推进计划，卡死时限，确定一村一策的工作措施，并建立基础台账。实行村部建设挂牌销号制度，按照工程的进度和完成时限，完成一个销掉一个，最终全部归零。3、抓督查，定期检查调度。我们强化跟踪督导和随时调度相结合，定期汇报与随机抽查相结合。从3月末下发通知开始，我们每周一调度，两周一报表，每月一通报，并派专门督查组不定期下到各个乡镇和村进行明查暗访，对发现的问题及时予以纠正，从而掌握了工程的进度和工程质量。

四、落得实，效果到位。按照省市的有关规定，我们注重对新建村部的管理和使用以及对各项配套制度的建立上抓好落实。我们规定，必须要发挥村级组织活动场所的“五个中心”作用，做到定期组织、定期学习、定期管护和随时对党员和群众开放。在管理上，我们规定各个新建村部必须要设立专职更夫进行看管。在证照的办理和产权的归属问题上，我们规定新建村部必须办理产权证，并将产权证统一上交市委组织部统一保管，任何乡镇和村未经组织部同意，不得随意变卖村部，一经发现，将进行严肃处理。在内部设施上，我们规定必须达到“四室六有”（办公室、综合活动室、图书室、计划生育服务室；有支部牌子、党旗、党报党刊、表卡簿册、学习读本、规章制度）的标准，从而达到整齐划一的整体效果。

                        桦甸市委组织部
                         刘延春  虢德才