吉林市县（局）级干部因私出国（境）管理暂行办法

第一条  为加强对县（局）级干部因私出国（境）管理，根据中央《关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见》（中办发[1999]23号）、《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》（中纪发[2003]13号），以及省委、省政府关于县（处）级以上干部因私出国（境）管理有关规定，制定本办法。
　　第二条  因私出国（境）包括探亲访友和旅游。申请因私出国（境），须遵守下列规定：
　　（一）在职县（局）级干部申请因私出国（境），原则上每年不得超过1次，一般应安排在年度工龄假及节日长假期间，不得利用工作时间出国（境）旅游。
　　（二）在职县（局）级干部申请出国（境）探亲只限于探望有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的亲属。
　　（三）不得使用或变相使用公款出国（境）探亲访友和旅游。
　　（四）不得在办理因私出国（境）审批手续中弄虚作假、欺骗组织。
　　（五）不得未经审查批准擅自出国（境）。
　　（六）不得持因私出国（境）证件出国（境）办理公务。
　　（七）在国（境）外不得以党员身份参加公开活动。
　　（八）出国（境）返回后10日内，须将所持因私出国（境）证件交市委组织部干部监督室集中保管。再次因私出国（境）前，仍须履行申请、审查、审批手续。
　　第三条  县（局）级干部因私出国（境）应提前30天提出申请，并按下列程序办理手续：
　　（一）本人向所在单位党组织递交因私出国（境）书面申请。内容包括：所去国家（地区）、出国（境）事由及时间、在国（境）外停留时间、所需费用来源、近两年出国（境）情况、本年度是否休假及其他需要说明的情况。
　　申请出国（境）探亲访友的，须提供对方邀请函原文和译文的复印件。
　　（二）因私出国（境）申请人所在单位党组织如同意其申请，则根据审批权限，以公文形式向市委或市政府递交请示件。请示件应体现经过确认的本人书面申请的内容。
　　（三）持因私出国（境）书面申请、所在单位党组织的请示件、出国（境）探亲访友邀请函，到市委组织部领取《吉林市县（局）级干部因私出国（境）审批表》（1式3份）。申请赴台湾探亲、旅游的，到市委台湾工作办公室领取《赴台人员审查表》（1式4份）。
　　（四）由本人和所在单位党组织填写因私出国（境）审批表，单位主要领导应在“所在单位党组织审查意见”栏内签署意见并加盖党委（党组）印章。申请赴台湾探亲、旅游的，需市委台湾工作办公室在《赴台人员审查表》上签署意见并加盖印章。
　　（五）将所在单位党组织审查后的因私出国（境）审批表送交市委组织部干部监督室审查。审查后由市委组织部分管副部长签署意见并加盖市委组织部印章。
　　（六）按审批权限报送市领导审批。
　　（七）经市领导审批同意后，申请人将所在单位党组织的请示件、国（境）外邀请函、因私出国（境）审批表送交干部监督室备案后，到公安机关办理出国境手续。
　　第四条  市领导按照下列权限，在申请人报送的因私出国（境）审批表上签署意见。
　　（一）市委、市人大、市政协、市纪委、市检察院、市法院、各人民团体，县（市）区党委、人大、政协，高新区、经开区、北大湖开发区的正县（局）级领导干部，由市委书记签批。
　　（二）市委、市人大、市政协、市纪委、市检察院、市法院、各人民团体，县（市）区党委、人大、政协、纪委、检察院、法院，高新区、经开区、北大湖开发区的副县（局）级领导干部由市委副书记签批。
　　（三）市政府各部门正局级领导干部、县（市）区长由市长签批。
　　（四）市政府各部门副局级领导干部，调研员、副调研员，副县（市）区长，由分管副市长签批。
　　第五条  严格控制涉密单位及管理人、财、物的领导干部因私出国（境）。对法律规定不准出国（境）和涉嫌严重违纪违法的县（局）级干部，不得批准其出国（境）。
　　第六条  市纪委（监察局）、市检察院与市委组织部建立沟通机制，及时将不适宜出国（境）的县（局）级干部名单提供市委组织部干部监督室备案。
　　第七条  控制年度因私出国（境）人数。县（市）区一般不应超过县级干部总数的20%。市直部门及各开发区一般不应超过县（局）级干部总数的30%，超过的应暂停办理审批手续。
　　第八条  正式退休时间不满3年及提前离岗的原县（局）级干部，不需提交因私出国（境）申请书，可持退休、提前离岗前所在单位党组织的请示件、国（境）外邀请函、因私出国（境）审批表，到市委组织部办理审批手续。退休已超过3年的原县（局）级干部，经市委组织部干部监督室报请公安机关办理注销备案手续后，可直接到市公安机关办理因私出国（境）手续。
　　第九条  市委组织部干部监督室负责对县（局）级干部因私出国（境）证件的集中保管。本办法发布30日内，已经持有因私出国（境）证件的，须交市委组织部干部监督室集中保管；县（局）级干部配偶、子女出国定居及已经持有外国长期居住证、港澳永久居民身份证的，须向市委组织部干部监督室作出书面报告。
　　第十条  申请因私出国（境）的县（局）级干部、因私出国（境）管理部门（机构）工作人员违反本规定构成违法违纪的，按照有关法律、党纪、政纪和中央、省、市干部出国（境）管理有关规定，予以严肃处理。
　　第十一条  县（市）区、市直部门管理的干部因私出国（境）的管理审批，可参照本办法执行。
　　第十二条  本办法由中共吉林市委组织部负责解释。
　　第十三条  本办法自发布之日起施行。