王儒林在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

在全省党的群众路线教育实践活动

工作会议上的讲话

(2013年7月8日）

王儒林

同志们：

根据党的十八大的部署，中央决定，从今年下半年开始自上而下分两个批次，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我们今天召开这次会议，就是贯彻落实中央有关精神，对全省深入开展教育实践活动进行动员部署。一会儿，中央督导组组长卫留成同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记、刘云山、赵乐际同志分别作了重要讲话。习近平总书记在中央政治局专门会议上明确提出了加强党的建设特别是作风建设的总体要求和主要任务。习近平总书记强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。“三个必然要求”深刻阐明了开展党的群众路线教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性。我们一定要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到中央政治局专门会议精神上来，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。

当前，我省正处于改革发展的攻坚期。加快实现富民强省，关键取决于全省各级党组织和广大党员干部的战斗力、执行力。战斗力、执行力从哪里来，就是要从植根群众、联系群众中来，从优良传统、优良作风中来。目前，全省各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量卓有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题，特别是习近平总书记列举剖析的“四风”问题，在我省各级党组织和党员干部身上也都不同程度存在，有些问题还相当严重，尤其是工作不落实的问题十分突出。这些问题严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，严重影响我们各项工作的深入开展。我们必须警醒起来，采取有效措施，切实加以解决。开展教育实践活动，就是要以作风建设促进党的各方面建设，净化党的肌体、净化党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性；就是要教育引导广大党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护；就是要切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，始终筑牢党执政的群众基础、凝聚起推动经济社会发展的强大力量。我们一定要深刻认识开展教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义，以高度的政治责任感和使命感，吃透精神、加强领导，精心组织、狠抓落实，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题，切实把这项重大政治任务圆满完成好。

二、把握中央精神，认真落实好开展教育实践活动的部署要求

中央下发的《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和党的群众路线教育实践活动工作会议，对教育实践活动的各项部署要求非常明确，我们要准确把握，认真抓好贯彻落实。具体工作中，要始终做到“五个坚持”：

一要坚持把活动总要求作为重要遵循，贯穿教育实践活动全过程。这次教育实践活动的总要求，就是习近平总书记讲的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。这四句话、十二个字概括起来，就是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这个总要求简洁明了、内涵丰富，四个方面不是一个简单流程，而是有机整体，各有侧重、相互关联，核心是解决突出问题、密切党群干群关系。我们一定要系统理解、准确把握，把这个总要求落实到教育实践活动的每个环节、各个方面。

二要坚持把整风精神作为重要保障，着力在真查真改上下功夫。整风是我们党解决自身问题的一大创举。只有贯彻整风精神，才能祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。要拿起批评和自我批评这把锐利的武器，开展积极健康的思想斗争，体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒。自我批评，要真正触及灵魂、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善。

三要坚持把领导带头作为重要方法，充分发挥好示范带动作用。这次教育实践活动的突出特点就是领导带头。在这方面，中央政治局已经作出表率。同时，中央政治局在专门会议上明确提出，发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。各级领导机关、领导班子和领导干部都要按照这一基本要求，从自身抓起，从自己做起，打出样、作表率、当典型，一级带着一级干，推动形成上级带头、领导示范、上下联动的生动局面。各级领导干部尤其是省委常委既要做好活动的组织者、推进者、监督者，更要充分发挥带头作用，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，真正做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”。

四要坚持把开门搞活动作为重要途径，有序组织群众参与。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，最有发言权。活动中一定要紧紧依靠群众，坚持走群众路线。要广泛征求群众意见，通过各种形式听真话、听实话、听群众的心里话，正确对待、虚心接受群众的意见和批评，有则改之、无则加勉。要自觉接受群众监督，特别是整改任务书和时间表要向群众公示，各种突出问题的整改落实情况要让群众知道。要注重搞好群众评议，适时组织党员群众对领导班子和领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

五要坚持把制度建设作为重要措施，健全完善为民务实清廉的长效机制。作风问题有很强的顽固性，必须经常抓、反复抓，必须靠制度、靠机制。活动中，既要立足当前，着力解决群众反映强烈的突出问题；又要着眼长远，健全完善学习教育、联系服务群众、考核评价、行政经费公开、监督制约、惩处问责、选人用人等方面的长效机制，以制度创新促进作风建设的科学化、规范化。要坚持一手立规矩、定制度，一手促整改、抓落实，进一步强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员干部联系群众、改进作风的硬约束。

三、找准问题、解决问题，确保教育实践活动取得实实在在的成效

开展教育实践活动，关键是必须切实解决“四风”问题。各地各部门各单位一定要把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点，下决心、动真的，扎实有效地推进各项工作。

一要找准穴位、抓住要害，坚决反对“四风一顽症”。一次教育实践活动，不可能一下子解决所有矛盾和问题。必须坚持实事求是，抓住主要矛盾。前一阶段，我们采取召开座谈会、发放征求意见函（表）、问卷调查等形式，广泛征求了各方面意见建议。经过统计和梳理，全省党员、干部和群众对县处级以上领导机关、领导班子、领导干部作风建设反映集中的有6个方面39个问题；对省委常委班子反映集中的有5个方面26类意见建议。这些问题和意见建议，集中体现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”和不落实这一“顽症”上。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假。有的学风不端正、重形式轻内容。有的下基层调研走马观花，坐在车上转、隔着玻璃看。有的地方招商引资水份大，汇报工作媚上浮夸。有的以牺牲环境和安全为代价，追求短期效益。有的热衷于搞形象工程、面子工程、政绩工程，甚至编造假数字、上报假情况、制造假业绩，等等。这些问题危害无穷。在官僚主义方面，主要是心里没有群众、漠视群众疾苦，脱离群众、高高在上。有的门难进、脸难看、事难办，人为设置门槛甚至吃拿卡要。有的党内批评和自我批评奉行好人主义、搞一团和气。有的搞“一言堂”、“家长制”，指导工作脱离实际、甚至盲目决策。有的利用特权和公共资源为部门小集团谋利，等等。这些问题使党群干群之间隔了墙、离了心，长此以往就会出大乱子。在享乐主义方面，主要是意志消沉、情趣低俗、追逐名利、贪图享受。有的公务接待讲排场，超标准、超规格接待。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力。有的满足于已有成绩，沉湎于花天酒地。有的不严格执行公车、住房、配备秘书等相关待遇标准，等等。这些问题导致一些党员干部信念动摇，不思进取，追求享受，这是一个濒临险境的信号、走向堕落的起始。在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、假公济私、以权谋私甚至道德败坏。有的借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。有的利用公款互相宴请、大吃大喝，为个人拉关系、铺路子。有的借公务活动之机赠送收受礼金礼品及各种会员卡、购物卡，等等。奢靡之风盛行，致使一些党员干部盲目跟风、刻意攀比，严重削弱了自身战斗力、弱化了党组织对群众的号召力。关于“不落实”问题，这不仅是形式主义的突出表现，也与官僚主义、享乐主义、奢靡之风密切相关，带有综合性，是我省作风建设的一大顽症，突出表现在：有的不想抓落实，搞形式、打空拳、练虚招，急功近利，心浮气躁，弄虚作假；有的不会抓落实，面对实际困难和问题、特别是新情况新问题，办法不多、思路不宽、创新不够，因循守旧，眉毛胡子一把抓，丢西瓜、拣芝麻；有的不敢抓落实，瞻前顾后、患得患失，不敢碰硬、不敢担当；有的不愿抓落实，忙于迎来送往，热衷交际应酬，陷于文山会海；有的不真抓落实，以会议落实会议、以文件落实文件、以批示落实批示，甚至搞变通、打折扣，上有政策、下有对策，工作没有推进措施、事后没有督促检查、最终没有实际效果，等等。工作不落实，就是对党、对人民、对事业的不负责，就是政治上不过硬。今年以来，我省连续发生多起重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成极大损失，影响极为恶劣。归根结底，就在于有章不循、有令不行、有禁不止，工作不落实，这方面的问题相对严重。可以说，这是我们用血的代价换来的教训，必须痛下决心，长期坚持不懈地抓落实。解决“四风”问题，建章立制，也必须落到实处。只有抓好落实，才能从根本上解决“四风”问题，才能实现干部作风的明显好转，才能把中央要求不折不扣地贯彻下去。总的看，“四风一顽症”是当前严重影响我省党群干群关系的大问题，抓住了“四风一顽症”，就抓住了干部群众的关注点，就抓住了活动的着力点。我们一定要把这次教育实践活动的主要任务聚焦到“四风一顽症”上，紧密联系本地本部门本单位实际，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

二要对准焦距、找准问题，坚决防止跑虚、跑空、跑偏。找准问题是开展好教育实践活动的重点和关键。只有把问题找准了，并真正解决好，才能说明我们的活动是有效的、成功的，群众才能真满意。否则，就是作表面文章、就是走过场。各地区各部门各单位都要结合各自实际，在找准自身问题上下功夫，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，绝不能拿着手电筒只照别人缺点、拿着听诊器只找别人毛病。前几天我们专题听取了14个单位的汇报，深切感到这个问题必须从活动开始就认真解决好。我概括为要注意解决好8个方面的倾向性问题。一是不要只查找工作层面的问题、更要查找作风上的问题。工作层面的问题要找，但要集中查找反映在作风上的问题，不能偏离解决“四风”问题。二是在查找群众反映强烈的问题上，不要只查找群众利益诉求方面的问题、更要查找群众对干部作风反映强烈的突出问题。群众的利益诉求要全面了解，但更要把落脚点放在群众利益诉求得不到解决所反映出来的干部作风问题上。三是不要只查找基层和下级的问题、更要查找本级的问题。基层的问题、下级的问题，最终反映的还是本级的问题，必须把更主要精力放在查找本级的问题上。四是不要只查找班子集体的问题、更要查找自身的问题。个人问题不能等同于班子共性问题，班子问题要查、要找，更主要、更突出的是查找每个班子成员自己的问题。五是不要只查找“虚”的问题、更要查找“实”的问题。找问题决不能只停留在认识和观念层面，“大帽子”底下要有人，必须要有具体内容，把问题找具体、找实。六是不要只查找问题的表象、更要分析问题的本质。对反映出的、征求到的各方面问题，必须进行归纳梳理和深刻总结，进行由表及里、从现象到本质的分析研究，进而把握总体情况、明确整改重点。七是不要只查找容易解决的问题、更要查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题。有些问题虽然目前解决不了，但要深挖根源、尤其是作风上的深层次问题，并明确思路和办法，切实加以解决。八是不要只查找客观问题、更要查找主观问题。对于一些涉及政策方面的问题，我们必须稳妥把握、慎重对待，同时立足自身实际、加大创新力度，发挥主观能动性，积极努力寻求解决的办法。总的要求，就是要把问题找准、找正、找对，并在此基础上，深刻剖析问题的症结和原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来。

三要边查边改、边整边改，真正解决问题。发现问题是前提，解决问题是关键。敢不敢于、善不善于解决问题，是对党性和能力的考验。我们一定要发扬“钉钉子”的精神，持之以恒、锲而不舍，一件事一件事地抓、一个问题一个问题解决，让广大群众不断看到新变化新气象。要重点解决“四风一顽症”问题。坚决反对形式主义，必须真正端正学风，改进文风会风，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，必须真正深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，必须真正始终牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，必须真正坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。坚决反对工作不落实，结合全省“狠抓落实年”活动，必须真正把抓落实作为基本职责和政治纪律，坚持求真务实、真抓实干，切实做到在其位、谋其政、尽其责、成其事。进一步健全完善责任落实、督促检查、考核评价、追究问责、工作保障、舆论引导等各方面制度机制，加快形成狠抓落实的环境、风气和制度保障。要大力倡导“六种风气”。倡导形成清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，既是这次教育实践活动的一个重要内容，也是我省富有特色的“自选动作”。要结合培育社会主义核心价值观，深入开展党性党风教育，使践行“六种风气”成为每名党员干部的自觉行动，渗透到各项工作和活动中，带动各类问题的根本解决和干部作风的明显转变。要树立正确用人导向。把作风建设与选人用人结合起来，坚持以好的作风选人，突出作风要求，做到干部选拔有作风导向、干部考核有作风标准，真正让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒，在各级干部中真正形成干正事、务正业、走正道的正气。要切实强化正风肃纪。紧紧抓住群众反映强烈、意见集中的突出问题，能够解决的立即解决。一时难以解决的，要制定整改任务书、时间表，逐项加以落实。要对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行认真查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。要着力推进制度建设。围绕克服“四风一顽症”问题，进一步建立和完善相关制度，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以责任制的落实强化作风建设，以法治思维和法治方法抓好作风建设，以改革的办法固化作风建设成果，实现作风建设制度化、规范化、法治化、常态化。

四、加强组织领导，确保教育实践活动扎实有序推进

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，全省各级党组织要把开展教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保教育实践活动取得实效。

一是要落实领导责任。各级党委（党组）是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必认真负起责任，精心组织指导，不折不扣地落实好中央和省委的部署要求。省委已经成立了教育实践活动领导小组，各级党委（党组）也要抓紧成立领导机构，尽早开展工作。党委（党组）主要领导要承担起第一责任人的责任，对活动亲自安排，亲自组织推进。各地各部门各单位要把主要精力、时间和注意力向教育实践活动投放和倾斜，特别是领导班子要带头、班子主要领导要带头。相关部门要分工负责、密切配合、形成合力，切实履行好各自职责。

二是要加强指导督查。加强工作指导和督查，是教育实践活动顺利开展的重要保证。要针对地区之间、领导机关和基层之间、不同类型党组织和党员之间的不同情况，加强分类指导。分类指导既要体现在方案制定上，又要体现在活动进行中，确保“规定动作”扎实到位、“自选动作”富有特色。要加强工作督查，指导督查力量要沉下去，面对面开展工作，不能笼而统之发号施令。特别是对领导机关、领导干部，标准要更高一些，要求要更严一些。要及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，及时总结好的经验和做法，推动面上工作健康发展。

三是要强化宣传引导。这次教育实践活动社会关注度很高，做好舆论宣传引导工作十分重要。要积极宣传中央和省委的决策部署，积极宣传活动的重大意义，积极宣传活动的经验成效，为教育实践活动营造良好氛围。要创新舆论引导的方式方法，特别是要正面引导网上舆论，形成有利于活动开展的正能量。要重视典型宣传，既宣传正面典型，发挥示范作用，又剖析反面典型，开展警示教育。

四是要抓好工作统筹。各地各部门各单位要坚持两手抓、两不误、两促进，把开展活动同做好当前改革发展稳定特别是安全隐患大排查、大整改等各项工作紧密结合起来，同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，用经济社会发展成果检验活动成效。同时，要统筹安排好两个批次、每个环节的工作重点和工作进度，把握节奏、注意方式，确保整个教育实践活动衔接有序、扎实推进。

同志们，这次教育实践活动意义重大、影响深远、任务艰巨。全省各级党组织和党员干部要积极参与到活动中来，切实转变作风，密切联系群众，真正解决实际问题，推动各项事业发展，努力取得让中央、省委和人民群众满意的成效，为实现富民强省、全面振兴提供有力保障。