桦甸市多措并举促进社区和谐发展

桦甸市多措并举促进社区和谐发展

几年来，桦甸市按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的基本工作思路，全面深入贯彻科学发展观，通过开展“两创”和“四进社区”主题实践活动，不断加强对街道社区党建工作的推动和领导，有力地推动了街道经济工作和街政建设。

选好配强干部队伍，做到“有人管事”。针对街道党工委书记年龄老化、工作开展滞后的状况，2007年以来，本着干部“年轻、干事”的原则，从市直综合部门领导干部中选派了3名街道党工委书记，平均年龄43岁，大专以上文化，既熟悉城镇基层工作，有一定的城镇管理和城镇经济、街道社区建设等经验，又有强烈的创新开拓意识，强化了对街道党工委的领导。同时，结合街道社区换届的契机，采取”公推直选“的方式，通过严格的考试考核，公开招聘了8名工作有激情、年纪较轻、工作有经验、学历较高的社区党组织书记。2009年3月，市委组织部通过协调市政府有关部门，争取到9个专职党组织副书记的公益岗位，加强了社区党建工作力量。

加大经费保障投入，做到“有钱办事”。首先加大党费的拨付力度，建立党建工作经费保障机制，将党建经费纳入财政预算，实行“专款专用，专人管理，定期检查，年终审计”制度，每个社区的办公经费年均达到2.2万元。健全“三级联创”激励保障机制和党建工作经费投入机制，建立“党内互助基金”以及“费随事转、权随责转”的社区党建经费保障机制等，保障了基层党建工作的顺利开展。几年来，投入党费10万多元。其次加大社区工作人员经费投入，提高社区专职干部报酬待遇。城乡社区专职干部基本工资由市财政负责筹集，根据工作岗位和工作量适当拉开差距。完善考核绩效激励机制，建立完善福利性补贴制度，充分调动社区干部干事创业的积极性和主动性。第三开展了社区党组织与辖区内机关企事业单位“共驻共建”活动，驻社区单位每年为联系社区资助1000元以上作为共建经费，支持社区发展，并纳入年终目标考核。2007年以来，各驻街单位为联系社区资助了近100万元共建经费。
    夯实基础阵地建设，做到“有处议事”。市委投入大量资金建设社区党员综合服务中心，一是机构齐全，硬件一流。9个社区的办公场所面积平均达200平方米，分别设立了党支部、办公室、图书室、党员活动场所等，并配备了远程教育终端接收点，办公桌椅、电脑、电视机、机顶盒、DVD等设备，征订了各类党报、党刊等学习资料。其中，2009年，市委组织部在明桦街道爱华社区一次性投入20台电脑，建立了网络党支部。二是设置标准较高。结合社区党员、居民的实际，规范服务设置，达到了“十有”标准，即一套健全的组织机构；一套党员联系服务群众的制度；一个用于党员学习的图书教育室；一个党员文化娱乐场所；一支为民服务的党员骨干队伍；一套系统规范的运行机制；一个展示党员精神形象的活动阵地；一个推进党务公开的保障体系；一套永葆党员先进性的长效机制；一套完善的档案管理资料。三是效果发挥良好。利用党员综合服务中心，把社区的党员、教育、文化和物质等资源整合到了一起，为党员和群众提供更好服务。启新街道南环社区和市图书馆联手打造文化社区，无偿为居民提供上万套图书，极大丰富了居民的文化生活。永吉街道永吉社区充分发动党员，发扬奉献精神，建立了“居家式党员活动站”，方便了党员群众开展活动。

整合资源，集约统筹，实现区域化党建新格局。一是优化基层组织设置，强化街道社区党组织领导核心作用。实行“大工委”体制，160个驻街单位党组织负责人进入街道大工委班子，负责辖区党建各项工作，在辖区各项事务中发挥基层党组织的领导、统筹、协调、管理职能；设置9个社区，并按照“一社区一总支”的原则，在每个社区建立了党组织，实现了党的工作在街道社区的全面覆盖。二是不断完善社区共驻共建机制，夯实基层党建工作基础。进一步明确了市、街、社区三级党组织的功能地位，解决了工作运行机制不畅的实际问题。构建区域化党建工作责任机制。市委组织部每年与各街道党工委签订社区党建工作责任书，并将共驻共建内容纳入到领导班子责任制考核中，把“软任务”变成“硬指标”，考核结果作为政绩考核的重要依据。三是创新工作载体，构建区域党建工作平台。开展了“四进社区”活动。即市直机关党员进社区，现代远程教育进社区，党员设岗定责和承诺制度进社区，“两创”活动机制进社区。通过开展“四进社区”活动，驻街单位及896名机关党员共为社区群众解决困难、办实事好事1000余件次，为社区建设提供、协调资金5万多元，捐助物资折合人民币20多万元，受益群众上万人。 489名党员积极参与到“承诺制”中来，共计承诺服务项目643项，另有17名流动党员和23名在职党员也积极参与到活动之中。活动覆盖到了街道所辖全部35个支部。同时结合“贫困党员关怀工程”，建立和完善了驻街单位党员与社区党员、街道社区先进层面党员与后进层面党员、党员与困难群众结对帮扶机制。“四进社区”活动的开展扎实推进了“两创”活动的深入开展，形成了街道社区党建工作“主动融入、联动互建、互动发展”的良性格局。（桦甸市委组织部组织科 刘秀霞）